2017年4月24日至5月24日，中央第五环境保护督察组对福建省开展了环境保护督察，2017年7月31日反馈了督察意见。近日，福建省关于中央环保督察反馈意见整改工作进展情况进行公布。

 
深化建筑饰面石材行业专项整治

一是大力推进污染整治。组织对现有建筑饰面石材生产企业进行全面摸底排查，分类研究、综合施策；对建筑饰面石材生产企业污染整治情况进行联合督查，推动落实建筑饰面石材生产企业污染整治。

二是完成福州罗源和宁德古田饰面石材矿山关停。全面关闭敖江流域福州罗源县和宁德古田县的饰面石材矿山，彻底拆除生产设备和供电设施，已关闭矿山全部纳入重点巡查，防止反弹。

三是开展废弃矿山和废弃生产场地生态环境综合治理。出台《废弃矿山和废弃生产场地生态环境综合治理工程包实施方案》，创新废石废料再利用、矿山废弃地和生产废弃地复垦利用、集体土地流转利用等政策，引导社会资金、资源、资产要素投入，保障废弃矿山和废弃生产场地的生态修复任务。

附：中央环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况

福州罗源县72家矿山企业问题
整改时限：立行立改，“十三五”末完成
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。

1.罗源县政府强化执法监管，持续保持高压态势。制定《饰面石材监督管理工作的实施意见》，建立以乡镇巡查为主体，职能部门齐抓共管的监督管理机制，将关闭矿山全面纳入重点巡查区域，切实加大巡查力度，对非法违法采矿行为严厉查处。同时，委托作业单位对全县饰面石材矿山进行现场勘测，全面准确掌握矿山现状，为今后执法监管提供依据，并在矿山现场设立警示牌，做到“信息上牌、责任上牌”，有效发挥警示作用。福州市政府、省国土厅多次组织抽查、通报。

2.中央环保督察反馈意见中提及的72家及我省自查自纠发现的40家饰面石材矿山已全部清理封闭，锯机、工棚、变压器、民爆及危险化学品等生产设施设备均已全部清理，矿山路口已设立明显的标识牌和警示标志，矿山关闭工作已通过福州市级验收。2017年12月，省国土厅会同经信、环保、住建、林业、安监等部门组成联合检查组对矿山关闭情况进行检查。2018年3月22日，省国土厅再次组织3个检查组进行随机抽查，2018年5月、7月，福州市国土局组织对罗源县饰面石材矿山治理情况开展检查督查，现场均未发现擅自开采情况。

3.罗源县出台《饰面石材矿山生态环境恢复治理总体规划》和《饰面石材矿山恢复治理工作三年行动计划》，112家饰面石材矿山中55家已基本完成土质裸露区域恢复治理工作；余下57家矿山，2018年计划恢复治理30家，目前正在施工，2019年计划治理27家。

4.福州市、罗源县将矿山环境恢复治理列入2018年县、乡两级党政领导生态环境保护目标责任书，实行半年、年度考核。

泉州市石材企业问题
整改时限：2018年底前
整改进展：已完成，长期坚持

1.南安市于2017年8月16日印发《关于开展191家无环评石材企业整治的通知》，要求各相关乡镇（街道）要按照时间节点完成对191家企业排查分类工作，并形成整顿规范清单，紧抓专项整治工作。

2.南安市于2017年9月7日印发《南安市关于进一步加强建筑饰面石材行业综合整治十条措施工作方案》，对石材行业转型提升与综合整治提出十条具体工作措施。

3.泉州市对191家未办理环评审批手续（含135家未建污染治理设施）的石材企业开展执法检查，共出动执法人员723人次，立案查处9家，罚款52.3万元，责令整改22家。目前，已全面完成整改（其中规范手续54家，断电停产137家）。

古田县41个矿山开采问题
整改时限：立行立改，“十三五”末完成
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。

1.古田县政府强化执法监管，持续保持高压态势。建立以乡镇巡查为主体，职能部门齐抓共管的监督管理机制，将关闭矿山全面纳入重点巡查区域，切实加大巡查力度，对非法违法采矿行为严厉查处。同时，委托作业单位对全县饰面石材矿山进行现场勘测，全面准确掌握矿山现状，为执法监管提供依据，并在矿山现场设立警示牌，做到“信息上牌、责任上牌”，有效发挥警示作用。宁德市政府、省国土厅多次组织抽查、通报。

2.中央环保督察整改意见提及的41家饰面石材矿山已全部清理封闭，现场已没有锯机、工棚、变压器、民爆及危险化学品，矿山路口已设立明显的标识牌和警示标志，关闭工作已通过宁德市级验收、省国土厅检查。

3.古田县根据《古田县饰面石材矿山生态环境恢复治理总体规划》组织开展生态修复，已关闭的41家饰面石材矿山中，已完成复绿面积约3000亩；已对“三区两线”可视范围内的5座矿山开展治理，其中4座矿山完成了覆土复绿工程，1座矿山正在实施；同时，已完成2座需开展工程治理矿山的工程设计。

4.宁德市古田县将矿山环境恢复治理列入2018年县、乡两级党政领导生态环境保护目标责任书，实行半年、年度考核。

石材加工是福建省特色产业，点多面广。据统计，全省纳入差别电价政策执行范围的石材加工企业达2535家，还有众多小型石材加工作坊。这些企业环境管理普遍粗放，污染治理水平较低，晴天尘土飞扬，雨天遍地泥浆，常常形成“牛奶河”和“石粉山”。福建省多次发文整治，但问题依然存在。按照省政府要求，宁德古田县166家石材加工企业应于2016年底全部关停转产，但至督察时仅停产12家。现场抽查发现，芝山石材工业园污水处理厂长期超标排放。泉州市仍有191家石材企业未办理环评审批手续，135家未建污染治理设施，污染问题突出。宁德福鼎白琳石板材工业园入海排污口悬浮物浓度常年超标，最高超标17.6倍。莆田市秀屿区平海镇村村都有石材厂，设施简陋，污染严重，群众反映强烈。

宁德古田县石材加工企业问题
整改时限：2017年11月底前
整改进展：已完成，长期坚持。

1.宁德市印发《关于推进建筑饰面石材生产企业污染整治工作方案》，对古田县尚未关停的石材加工企业全面淘汰关闭，截至2017年11月30日，古田县166家石材加工企业已全部落实大切锯机下架验收，完成企业关停要求，共计发放补偿款29884.068万元。

2.对18个石材加工业堆渣场开展统一整治。目前，已委托第三方设计公司完成方案设计，拟投资3594.7372万元开展统一整治。

3.加强石材加工行业环保监管，严防反弹回潮。在落实日常巡查基础上，严密监控各加工企业日常生活用电情况（生产用电已全面切除），每月调度各企业用电量，发现异常立即处置，严防加工企业暗中进行边角料等加工造成新的环境污染。

宁德福鼎白琳石板材工业园问题
整改时限：2017年10月底前
整改进展：已完成，长期坚持。

1.加强园区企业环境监管。福鼎市对园区内330多家石材厂全面排查，并纳入环境执法“双随机”目录，开展不定期抽查检查。对部分企业排污管道破损、未及时清渣等问题，福鼎市环保局下发监察意见书16份，要求相关企业加快落实整改要求、规范生产。依法强制拆除位于园区外的14家污染治理设施不规范、污水直排的石材企业。

2.开展二期河道清淤整治，目前，白琳镇康山溪上段河道完成清淤整治。对石材加工区旁的康山溪河道进行清淤整治，已完成康山溪河道一期清淤整治，正在进行二期河道清淤整治，已完成污水处理厂排污口至海洋监测点位的河道清淤整治。

3.制定出台园区雨污分流整改方案，2018年8月完成园区雨污分流工作。园区石材污水均已纳入福鼎市玄武石材污水净化有限公司统一处理，并委托专业公司制定园区整体提升方案，进一步加强园区环保管理。福鼎市玄武石材污水净化有限公司新建成总容量5000立方米的污水应急池并于2017年10月18日投入使用。同时，新采购的5台隔膜压力机和1台高浓缩罐已投入使用。

4.福鼎市白琳玄武石材污水处理有限公司安装了水污染物（CODcr、氨氮、SS、pH）在线监测设备，已和省、市环保部门联网。每季对福鼎市白琳玄武石材污水处理有限公司进行监督性监测，监测数据显示（CODcr、氨氮、SS）均达到排放标准。2017年8月以来，每周对入海排污口水质进行监测，监测数据显示悬浮物浓度明显下降。

莆田市秀屿区平海镇石材厂问题
整改时限：2018年底前
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。

1.莆田市印发了《莆田市石材加工行业污染整治工作方案》，区级、镇级层面也出台了相关整治工作方案。

2.对小散乱石材加工企业实施整治，全市共有石材加工行业1458家，应拆除关闭1455家，已拆除关闭1455家，整治到位率100%。其中秀屿区平海镇共有45家石材加工厂，已全部整治到位。全市目前共有规上石雕企业57家，已制定石雕企业搬迁入园和整合提升方案，正在推动石雕企业搬迁入园和整合提升。

3.莆田市出台《关于建立“五小”行业整治长效管理机制的通知》，明确整治总体目标、职责分工、工作机制及措施等，进一步巩固整改成效，防止反弹复建。