4月10号上午，跟随记者走访的视野，在庐山市横塘镇和平村团岭山青石矿区，我们看到被破坏的电力设施与逐渐被锈蚀、价值上千万的青石尾矿处理设备，项目投资方股东代表张少军一脸忧心的表示，横塘镇政府和恒磊建材签订了《投资合作协议》，但公司在申报审批手续过程，横塘镇政府和庐山市有关部门‘帮倒忙’，致使项目停工。
 
     这个亿级环级别环保项目为何就此被废，帮倒忙又是如何一说，记者就此展开了核实采访，一探详情。

应招商投资而来，签订投资协议
 
   上面所说项目投资方股东代表张少军就是庐山市恒磊建材有限公司的副总经理，也曾是横塘镇政府的座上宾。

   庐山脚下的横塘镇蕴藏丰富青石资源，也因此用青石成就了该镇的支柱型产业，而早年的开采无序且设备落后，毫无环保意识，尾矿废料被直接倾倒在山地及农田里，也为如今的环保及安全埋下了一些列隐患。

   从2016年开始，国家开始倡导环保，为改善当地环保大局和提高石材产业附加值，横塘镇政府开始寻求有青石尾矿处理能力的企业，于是在2017 年，新型环保型加工企业——恒磊建材作为招商引资的企业落户横塘镇，同年10月正式签订投资协议，并明确自投产之日起，恒磊建材一年内的纳税额要达到500 万元。恒磊建材也根据协议，合作当日就向横塘镇政府支付了300 万元建设保证金和500 万元纳税保证金。

项目生变，
   张少军告诉记者，这是横塘镇重点环保民生项目，他们公司非常看好，当年的10月下旬，庐山市领导还到现场进行参观指导，根据政府要求，公司耗资8万连夜制作了项目简介牌，项目正式拉开了序幕。

   2018年1月份，完成了项目所需的机械设备安装调试，待春节后试机，但让人没想到的是，等来的却是项目就此夭折了。在2018年3月23日，庐山市环保局执法人员到来，以项目未取得环评手续为由责令停工，接着过了一周，九江市国土资源局的执法人员，以" 擅自占用基本农田"为由，下达责令停止违法行为通知书。

  这种情况下，公司正努力想办法补齐相关审批手续，而横塘镇政府也行动了。2018 年4 月19 日，供电部门以" 镇政府领导的要求" 为由，切断公司所有电源，并于4 月21 日至22 日在未告知的情况下，擅自强行剪断了公司变压器上的电线，拆除了所有变压器。4 月27 日，横塘镇政府更是派来了一台挖土机，将公司的电线杆全部损坏。

   仅仅一个月，从执法人员来责令停工到所有设备被损毁，让人毫无回想与周旋的余地，貌似就是逼着公司走人。在后面与和横塘镇的多次沟通中，双方意见不一致，公司希望能够补齐相关手续，让项目进展起来，但镇政府却希望终止投资协议，并把300 万元建设保证金和500 万元纳税保证金退还。因意见不和，此事一直悬而未决时至今日。

公司表示申报环评未被受理
   采访中张少军表示，项目没有取得环评手续确属事实，但并不是公司没去申报，而是另有原因。公司当初做了项目可研报告，还是庐山市环保局推荐的目录单位。但公司提交的环评申报材料，庐山市环保局却没有受理，也不说明原因。

  而根据协议自投产之日起，一年内纳税额未完成500 万元，横塘镇政府将按项目完成进度返还保证金，剩余保证金将没收。公司被逼无奈，只能按进度施工，并补办环评手续，但庐山环保局一直不受理也不说原由，他们还曾向九江环保局反映无疾而终。
 
  对于擅自占用基本农田这一说法，张少军表示更没法理解，因为项目选址是横塘镇政府和我们公司共同勘定的，公司有多份证明，其中有横塘镇政府出具证明，明确提到项目选址及用地符合该镇相关规划，情况属实。及当初横塘镇政府和庐山市国土资源局都说项目用地符合规划，现在又说占用基本农田，很难接受。
 
横塘政府回应公司存在违约行为
  对此情况，在4月10日，记着来到横塘镇政府采访关于此事的回应。该镇党委书记胡德玉因有事未在办公室，便指派镇长宋岑进行了回应和解释。
 
   宋岑表示自己刚上任，对以前的事情不是很清楚，但有所了解。在2018 年10 月，镇领导曾专程到南昌找到恒磊建材的大股东沟通处理此事。当时，镇政府确实希望项目能尽快开工，如果不能开工，就希望终止投资协议，镇政府退还300 万元的建设保证金和500 万元的纳税保证金，但由于恒磊建材还是希望继续投资协议，开展项目，所以双方意见还不统一。

  在此后，双方也有多次沟通协商，但恒磊建材他们公司那边每次来人不同，谈的人又做不了主，今年春节后，他们也并未再主动找镇政府协商。在3月底，镇里板岩加工优化升级示范基地正式开工，项目选址也在和平村，基于环保和产业转型压力，镇政府希望能有一家有实力的大公司，能尽快入驻处理青石尾矿及加工废料，而恒磊建材确实存在严重违约行为，如协议签订至今，恒磊建材的两大生产线均未合法有效建立，更未投资运营。同时，恒磊建材至今未取得环保、安监等政府部门合法审批手续。因为协议的无法实现，避免国有资源浪费，镇政府在2 月15 日表示解除协议，向恒磊建材发了《解除合同通知函》。

  对此，张少军表示，公司就回函横塘镇政府不统一解除合同，但横塘政府并未有所回应，相反，他们才知道横塘镇政府还违背《投资合作协议》的相关约定，委托江西省汇丰拍卖有限公司，拍卖了13 处尾矿的处置权，令人震惊和愤怒。随后公司向向庐山市监察委员会递交了报告，要求督促横塘镇政府撤销13 处尾矿处置权的拍卖公示结果，并依法依纪追责。
 
律师表示镇政府单方终止协议，不符合法定解除合同条件
  针对横塘镇政府单方终止《投资合作协议》及拍卖尾矿处置权一事，江西豫章律师事务所律师邓国群表示，横塘镇政府的行为，不符合法定解除合同条件。
  
  因为疫情关系，目前全国上下都在积极复工复产，当地镇政府也应协力帮助企业补齐审批手续，让企业把投资合约顺利正常履行下去。

   在4月13日，九江市自然资源局有关工作人员也表示，国土资源执法遵循属地管理原则，去年3年去横塘镇执法的应当是庐山市国土资源局，此事件还要做进一步调查。