据悉，为了全面推进对习近平生态文明思想的落实，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第七生态环境保护督察组对广西壮族自治区开展了第二轮生态环境保护督察。在2021年5月，中央生态环境保护督察工作领导小组第三次会议审议通过督察报告，经过党中央、国务院批准，督察组于2021年7月16日向广西壮族自治区党委、政府进行反馈。

督察组认为，自治区认真学习贯彻习近平生态文明思想，着力打好污染防治攻坚战，生态文明建设和生态环境保护取得积极进展和成效。

自治区认真贯彻了习近平总书记视察广西重要讲话精神，成立生态文明体制改革专项小组，全面实施河长、湖长制，出台“三线一单”分区管控制度。发布实施红树林、龙峡山保护，南流江、右江水环境保护等地方法规；成立自治区生态环境保护委员会，建立生态环境保护党政同责、一岗双责责任体系。大力推进生态文明示范创建，一些县（市）获评国家生态文明建设示范县，获得“绿水青山就是金山银山”创新实践基地命名、“国家森林城市”称号。

打好污染防治攻坚战。持续开展春季禁燃限放、夏季臭氧污染防治、秋冬季秸秆禁烧和扬尘防控等专项行动；开展饮用水水源地环境问题整治，完成市、县两级1122个具体问题整改；加强重点海湾环境治理，清理整治114个入海排污口；推进重点流域污染治理，漓江水质长期保持优良，九洲江粤桂交界断面水质实现稳定达标。

已督察整改为契机推动解决突出生态环境问题。将督察整改列入自治区党委常委会年度工作要点和自治区政府年度工作报告。着力将南宁市那考河、沙江河等昔日黑臭水体变成百姓喜爱的生态公园；重点流域、海域水质得到改善，南流江横塘断面水质由劣Ⅴ类改善至Ⅲ类，钦江水质全面提升。整个广西环境质量名列全国靠前位置。

与此同时，督察还指出，广西生态环境保护工作尽管取得了积极进展与成效，但对标对表习近平生态文明思想，对照人民群众对优美生态环境的殷切期待，目前仍然存在一定的差距和短板。主要表现在以下几个方面：

一是对绿色发展理念的贯彻落实不够深入。

一些地方与部门对“生态优势金不换”的认识不深刻，绿色发展理念树立不牢固，对自然青山绿水缺乏敬畏与呵护之心。广西自治区2017年以来陆续发生12起红树林破坏案件，造成红树林直接死亡239.85亩、退化671.51亩。一些领导干部对高质量发展的认识存在偏差，北海市、防城港市不顾产业布局现状和规划要求，争抢钢铁项目落户。百色市、柳州市三江县、来宾市金秀县长期违规补贴和扶持“两高”企业。

对“两高”项目管控不力。在未完成“十三五”碳排放强度控制目标，六大高耗能行业能源消费量占比、煤炭消费量占比持续增加的情况下，广西对“两高”项目冲动依然强烈。水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张，12个在建项目产能达1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。“十三五”期间，防城港市万元GDP能耗强度上升42.5%，其粗钢产能在“十四五”期间仍将大幅增加。百色市“十三五”期间万元GDP能耗强度上升16.74%、碳排放强度上升21.4%，与下降19%、22%的任务目标背道而驰；但其仍在超规划目标的情况下，新增大量氧化铝产能。

对能耗双控考核放松要求。百色市连续三年考核结果为“未完成”，本应问责却弱化为通报批评；北海市、崇左市未完成任务，自治区也未对其实施缓批限批。抽查发现，防城港、百色等市46个“两高”项目未通过节能审查却已开工建设；差别电价政策一再落空，2012年以后限制类铁合金企业再未执行差别电价政策，自治区工信部门甚至借富余小水电之名，使桂林、崇左等地限制类铁合金企业获得更低电价，与相关政策皆是背道而行。

对整改工作敷衍应对。一些地方和部门对群众举报重视不够，群众不满意率高，例如梧州稀土开采污染水源问题整改不力，岑溪市三堡镇一带区域稀土盗采仍然严重，义昌江及其支流2020年氨氮年均浓度超标；南宁市新又鲜畜禽有限公司屠宰废水污染周边环境，但地方却回复不会造成污染。

二是生态破坏问题仍然较突出。

红树林资源保护条例未得到有效贯彻落实，红树林局部破坏问题突出，自然保护地以外5000多公顷红树林未得到有效保护。自2017年6月以来，广西北部湾国际港务集团有限公司铁山港东港区榄根作业区泊位工程，不顾管理部门多次责令停止违法行为的要求，持续野蛮施工，致使257.67亩红树林受损，死亡数量高达37988株；钦南区犁头嘴海堤加固项目、钦州市茅尾海沙井项目施工造成83.19亩红树林死亡。

矿山开采区生态破坏严重，治理不力。露天矿山野蛮开采问题普遍，全区“半边山、一面墙”式矿山高达296座。截至2020年全区矿山需要治理恢复的面积达20300公顷，“十三五”期间仅治理4114.63公顷，完成率仅有20.2%。来宾武宣县32个露天矿山企业中28个存在破坏林地行为，立案涉林面积达100公顷；梧州岑溪市绿色矿山创建工作不实，11座闭坑矿山均为开展生态修复治理工作，31座花岗岩矿山中20座未严格按要求进行阶梯型开采。

自然保护地管理不到位。桂林市自然保护区违规项目清退整治不力，保护区确界和功能区划分工作严重滞后；在未摸清小水电数量、未开展实质工作情况下，两次申请整改销号，均因工作不实被驳回。河池市凤山世界地质公园保护区内，良利采石场长期违规野蛮开采，生态破坏严重。贵港桂平市碧滩银金铅矿自2016年以来在桂平西山国家风景名胜区一级保护区内“开天窗”采矿。防城港金花茶国家级自然保护区缓冲区内仍有部分违规设施等，广西多地对矿山管理落实不到位。

三是基础环境设施短板明显。

据悉，广西上报2020年设区市生活污水集中收集率为44.8%，该数据已明显低于全国平均水平，但仍有较大“水分”，实际更低。北海市上报的生活污水收集率为85.8%，号称全区第一，但挤掉工业废水“水分”后，收集率降至不足50%。因收集率过低，全区121个城镇污水处理厂中，23个处理量负荷率低于70%。也就是说，2018年到2020年，虽然全区建设了1888公里污水管网，但由于管网错接漏接等原因，无法有效收集生活污水，全区污水处理厂污染物平均进水浓度没有提升，部分污水处理厂处理负荷甚至下降。崇左市管网建设严重滞后，2020年污水集中收集率仅为6.7%，大量生活污水直排，污染严重。

生活垃圾无害化处置能力缺口较大。在2020年广西生活垃圾产生量为2.9万吨/日，但无害化处置量仅有2.09万吨/日，“十三五”规划建设的45个城镇生活垃圾无害化处理设施有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋场有24座超量填埋，实际填埋量达设计处置能力的180%。生活垃圾处理问题影响大，令人堪忧。

四是其他需要关注的重点生态环境问题。

钦州、防城港、北海三市入河入海排口水质超标问题突出。2020年钦州市海水水质总体评价为“差”，近岸海域环境功能区达标率仅为70.6%，茅尾海海域5个监测点位只有1个达到环境功能区管理目标；防城港市茅岭镇直排茅尾海的11个排水口水质重度污染；北海市2020年监测的入河排污口中50%以上超标。北部湾国际港务集团作为区属大型企业，环境保护意识淡薄，多个下属码头存在突出环境问题等。

部分尾矿库、废弃矿山、历史遗留废渣等污染治理不到位，存在环境安全隐患。如电解铝等重点发展行业危险废物处置能力空缺，废铅酸蓄电池非法收集处置问题突出。

此次督察要求，自治区要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，承担起保护好广西山水的历史责任。要加快推动产业结构、能源结构优化调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展；严守生态环境保护红线，着力保持山水生态的自然与完整；加快补齐环境基础设施短板，强化污染治理与风险防范。针对失职失责认为，要深入调查，厘清责任，精准问责，不姑息、不放过。

督察组强调，自治区党委、政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。